今天，《党风政风热线》聚焦湘子庙街人行道翻修工程、报恩寺街道路北侧人行道改造工程和莲湖区草阳北路至南小巷一处施工工地没有任何公示信息的问题。
西安市市政公用局副局长王军、市政设施管理局副局长兼设施管理大队大队长潘国富、市政设施管理局设施管理科科长朱晓刚、城区市政养护管理公司经理杨浩宇做客直播间，接听群众热线，回应市民关切，接受社会监督。
节目邀请西安财经学院法学院党委副书记毛浓华博士为监督嘉宾，与上线单位互动交流并提出意见和建议。
市政道路连着千万家，道路施工能否规范化操作关系着市政部门工作作风和管理水平。《党风政风热线》记者近日调查走访了我市部分市政建设设施围挡，发现问题还真不少。根据此前市民提供的线号多次前往湘子庙街对这里的一处施工围挡进行调查采访。
9月1号，在湘子庙街记者看到马路南边的人行道正在施工，虽然整条街都纳入施工作业范围，但工人师傅却是一段一段进行隔离施工，整条道路施工进展不一。
记者从施工人员口中得知，湘子庙街进行人行道翻修，记者问：“这是翻修么？大概啥时候能完？”
记者看到，虽然道路施工在马路南边，但是马路北边却堆了很多施工设备。在作业现场，有关工程概况、施工铭牌等相关信息一概没有，对于工程将进行多久，施工人员也说得很含混。
记者随机采访了人行道旁边的几家商户，商户对于信息不公开有说法，商户说：“没见人给我们说。”
采访中也有商户反映这条路施工较频繁。一位商户说：“2015年修的路面，那时候修了好长时间。还是希望能一次性搞完，不要零七碎八，影响市容，影响（他们）营业。”
9月3日、6日记者还多次前往湘子庙街，发现依然没有相关信息公示，记者以市民投诉形式联系到市政设施管理局，该局一位值班人员将该局工程管理科电话给了记者。记者联系上工程管理科一位城区负责人，将湘子庙街的情况进行了反映。
工程管理科城区负责人答：“你嫌没有公示牌？！写个公示牌，让他（施工方）加上。”
按照《西安市市政工程设施管理条例》以及《西安市挖掘占用城市道路施工管理办法》，施工现场必须悬挂道路挖占许可证，设立隔档（围墙）不低于 1.8m 。在记者的反映下，施工工地上终于悬挂了两块牌子：湘子庙街人行道改造工程危险源公示牌和碑林区建设工地扬尘污染防治包抓管理公示牌。本应同时公示的工程概况、施工铭牌、许可证等记者并未看到。
难道湘子庙人行道翻修不需要申请许可？9月11日，记者来到施工单位西安市城区市政养护管理公司：该公司办公室一名负责人就工程状况向记者做了介绍，她说：“该工程8月10号开始动工，原计划一个月。”
负责人答：“我们翻修道路程序是，对道路先进行排查，有问题的录入项目库，到第二年从项目库里提取资料，报第二年的计划，湘子庙是临时的，因为湘子庙设施比预期损坏得更快。”
负责人答：“2015年自来水公司对湘子庙街管道进行了更换，2017年是架空线落地，也要挖沟槽落下去。因为之前的工程和车辆反复碾压导致道路破损。然后我们做了计划，对道路进行整个翻建。”
记者提出想查看施工许可等相关报备资料，这位负责人说有工程备案表，但工程部门人员外出检查，没能提供相关资料给记者查阅。
记者还登录西安市市政公用局官网通过西安市挖掘城市道路工程信息查询系统并未查到湘子庙街人行道翻修的工程信息。
而根据有关规定，办理挖占道路许可证，由用户提交申报表，该表一式四份，用户一份，审批室一份，交警一份，市政设施管理大队一份。市政设施管理大队还负责对挖占现场进行管理， 12日，记者来到市政设施局市政设施管理大队，市政设施管理大队办公室同志却将记者带到局政工科，记者想查阅湘子庙街人行道挖占许可信息也是不得而终。政工科一位负责人先是说应该要申请许可，然后打电话和城区公司了解情况后，城区公司的说法又变了。
城区公司之前对记者一口咬定已经办理挖占许可，隔了一天对局里又说是按照应急程序办手续。不知道有啥隐情不可告人？
而记者调查走访中看到的道路违规挖占现象也不仅湘子庙街一处，9月10日，9月11日，记者发现报恩寺街道路北侧由于建筑立面改造将约百米的人行道全部封起来，没有任何信息公示，一名清洁工告诉记者，这条路被占不止一两天。清洁工说：“修这块（路），修防护网，封了有一个月。”
在莲湖区草阳北路至南小巷一处施工围挡几乎把整个道路围起来，黄土没有及时覆盖，亦没有任何信息公示，据说是铺天然气管道，施工基坑上搭一块木板供行人来回走，有极大的安全隐患。背街小巷如此，主干道也并不乐观，就在离市政设施管理局不远处的北二环未央路立交以南，未央路两侧人行道围挡设置也非整齐划一，并且没有悬挂施工许可。对于这些乱象记者想问市政管理部门工作人员您没看见呢还是装作没看见？
主持人白璐说：长安新语有一篇文章，题目是《品质西安等不起》，文章中写道：建设美丽宜居品质西安，是以人民为中心发展思想的生动实践，也是投资环境的重要载体，更是营商环境的重要内容，构成了追赶超越发展的有力支撑，寄托着全市广大人民群众对美好生活的期盼。我们有一千个理由把品质西安建设好，没有一个理由在品质西安建设上等待观望、止步不前。今天，关注修好群众脚下路这样“所谓”的小事，我们更应该站在“品质西安”建设的高度来认识，更应该站在以人民为中心的发展理念上、站在西安打造最优营商环境的高度上来认识。我们说，围挡是为了城市更好发展的阶段性产物，畅通也是城市进步的长久血脉，二者的关系如何把握，这应该是城市管理者和市政管理者们不断思考的问题。
城区市政养护管理公司经理杨浩宇回应，施工公示牌和施工过程中给附近群众告知工作确实存在不到位问题。他们在施工监管过程中也曾发现公示牌未及时悬挂的问题，但是由于工作落实不到位，导致公示牌迟迟没有进行悬挂。
主持人白璐问：记者调查中反映城区公司之前对记者一口咬定已经办理挖占许可，隔了一天对局里又说是按照应急程序办手续。那么，今天杨浩宇经理能给大家一个准确的答复吗？
杨浩宇经理答：这个项目最初是以应急项目进行办理，但前期调查后发现路面现状不好（管线开挖、车辆停放造成路面损坏），所以为了提升周边环境，临时实施应急项目对道路进行维护。
市政设施管理局副局长兼设施管理大队大队长潘国富回应：根据相关政策规定，挖掘占用城市道路应该办理行政许可。但在实际工作中对于一些公益性项目或紧急情况，相应政策规定允许采用应急办法先执行。但所有应急项目都应该在办理应急工程的同时，同步办理行政许可手续，湘子庙街人行道翻修工程确实暴露出他们管理工作还存在漏洞。
监督嘉宾西安财经学院法学院党委副书记毛浓华博士质询：市市政公用局、城区市政养护管理公司和施工单位之间是什么关系？
潘国富大队长答：市政设施管理局具体管理城六区的市政设施工作，城区市政养护管理公司属于专业的维护管理公司（是市政设施管理局下属的基层单位），施工单位是城区市政养护管理公司独立的企业。
监督嘉宾毛浓华继续质询：城区市政养护管理公司和施工单位属于自己管理自己，出现问题谁来监督？
潘国富大队长答：目前，市政设施管理局除了日常市政设施管理维护，他们还有专门的规章制度进行管理。市政设施管理局相关业务部门对施工项目进行监督，同时，市政设施管理大队（对围挡）受市市政公用局授权履行监管责任。
主持人白璐问：记者调查中，反映有些隔离围挡是镂空的，这和我们平时多见与施工现场的不太一样。采访中，谈到了“试点”，为了方便周边商户采用的这种围栏。
杨浩宇经理答：按照市政设施局围挡要求，要采用硬质钢板进行围挡，围挡搭建后将施工现场围挡起来，施工人员在搭建的围挡内施工，但是这种围挡在城区内施工存在占用道路面积大、影响周边商户经营问题。因此，他们采取镂空的新式围挡。
主持人白璐问：采用这种围挡是否需要提前设计和论证，是否需要在明显的位置摆放、设立警示说明呢？
杨浩宇经理答：围挡采用黄黑相间的警示色，并在围挡突出的位置设立警示锥，方便夜间行人出行和行车安全。
作为带队领导，西安市市政公用局副局长王军回应，针对记者调查中反映的问题暴露出他们在行政许可审批、审批后过程监管、检查、督促方面还存在问题。下一步，他们将加快围挡后有效施工作业的速度，按照城市道路施工原则“少围、快干”进行施工。
监督嘉宾毛浓华认为，相关市政部门工作人员应该提高法律法规意识，严格按照法律法规程序办事；同时提高管理意识，在管理中做到“事前”、“事中”、“事后”环环相扣；另外还应提高终极服务意识，把群众满意度融入自身服务意识中。他建议，市政部门要用雷霆般的行动解决现有问题，同时，改掉惯有思维和工作方法。
